美国总统特朗普12日称美国不需要与伊朗达成协议，并要求负责同伊朗谈判的副总统万斯将全部精力集中到国内反腐和犯罪问题。此前，特朗普被曝与以色列看守政府总理内塔尼亚胡通电话时就伊朗问题爆发“地狱般的激烈争吵”。
分析人士认为，美国中期选举后，国会力量格局发生变化，对伊朗将如何采取下一步行动的争论升温。同时，以色列目前也处于议会选举后的组阁博弈阶段，政坛各方就如何应对伊朗核问题分歧凸显。在此背景下，美以对伊政策错位持续放大，给中东局势走向增添了新的不确定性。
美以分歧凸显
据美以多家媒体报道，内塔尼亚胡最近“每天”都给特朗普打电话，敦促他恢复对伊朗的军事行动，但特朗普主张继续以外交途径推进谈判。以色列官方虽否认相关报道，但舆论认为，这无法掩盖两国在伊朗问题上的分歧。
5月1日，美国总统特朗普走向首都华盛顿白宫南草坪。新华社发（李源清摄）
在战略目标上，特朗普政府将其重心放在重开霍尔木兹海峡上，意在通过经济封锁和有限军事打击迫使伊朗让步，同时对外塑造“胜利者”形象。而内塔尼亚胡还没有放弃推翻伊朗政权的目标，近期多次公开表示“只有推翻伊朗政权才能消除核威胁”。美国大西洋理事会文章认为，美以利益分歧已从“差距”扩大到“鸿沟”。
在重启战事的时机和意愿上，内塔尼亚胡倾向于在短期内采取军事手段“一劳永逸”解决问题，而特朗普政府当前更倾向于维持现状。据报道，美国国务卿鲁比奥日前在参加七国集团外长会时表示，美国的经济制裁和海上封锁措施成效“非常显著”，因此没有必要在伊朗开展大规模作战行动，“继续做我们现在做的事”是重返战争和达成协议之外的第三选项。
此外，即便特朗普政府同意重启对伊军事行动，在具体方式上也与以方存在分歧。《耶路撒冷邮报》文章说，特朗普政府倾向于“快速且干净”的行动，但许多以色列人对此持怀疑态度，认为只有“更长时间、更持续”的行动才能真正改变伊朗。
以色列要“单干”？
随着美以在对伊动武问题上的分歧日益明显，外界开始关注以色列单独行动的可能性。以色列公共广播公司报道，以安全内阁将于15日召开约一个月来的首次会议，并将指示以军为接下来的对伊打击作准备。
内塔尼亚胡在以色列议会选举前曾声称，即便美国反对，以方在必要时也可以单独行动。随着反对内塔尼亚胡的正直党领导人埃森科特率先获得组阁机会，以国内开始担忧内塔尼亚胡阵营会动用一切手段阻碍埃森科特组阁，包括对伊朗重新开战。
11月10日，在位于耶路撒冷的以色列议会，看守政府总理内塔尼亚胡在第26届议会开幕当天发表讲话。新华社发（吉尔·科恩·马根摄）
以国防部长卡茨表示，看守政府有权直接指挥国防军在加沙、黎巴嫩、叙利亚和约旦河西岸等地开展军事行动。他还称将与国防军就伊朗问题充分协调，“视实际需要”决定是否动武。
有分析指出，在法律层面，内塔尼亚胡政府单独对伊动武的阻力不大。虽然以色列基本法规定看守政府有“克制义务”，但在“有紧迫必要性”的情况下，看守政府仍有较大行动空间，安全问题就属于例外情形。新议会对看守政府的监管同样有限，最多只能通过预算等方式施压，无法左右其决策。以色列民主研究所专家阿萨夫·沙皮拉说，现任看守政府在安全决策上的权力与普通政府没有区别。
以色列军方被认为是内塔尼亚胡政府对伊动武的主要内部阻力。以国防军曾明确表示，其作战行动是基于国家安全而非党派考量。以国防军总参谋长扎米尔日前也称，现在对伊动武“时机不当”。专家指出，扎米尔虽无法直接违抗安全内阁的决定，但可通过要求深入讨论、法律授权等方式进行制衡。
此外，舆论认为，内塔尼亚胡政府单独对伊动武的最大制约因素仍是美国。以色列《新消息报》文章说，没有美方支持，以色列将难以独自面对伊朗可能的报复和更广泛的潜在冲突。
“不战不和”将持续？
美以分歧令伊朗局势暂时得以保持“不战不和”，但这一状态令地区各国承受“慢性出血”的代价。多个中东国家已对此表达担忧。
这是8月25日拍摄的伊朗首都德黑兰街景。新华社记者沙达提摄
卡塔尔外交部发表声明说，不能让“不战不和”状态逐步“正常化”，这会使各国人民财富与经济社会发展潜力持续流失，负面效应还会波及全球。阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔贾什说，“不战不和”状态不能成为长期解决方案。
面对美国持续的经济施压和美以可能的军事打击，伊朗也在寻求打破僵局。伊朗总统佩泽希齐扬日前表示，最高领袖穆杰塔巴已下令结束当前的“不战不和”状态。伊朗将在保证自身尊严的前提下开展对话，通过平等谈判解决争端，“但不会向强权与霸凌行为屈服”。
对此，伊朗政治分析人士拉扎·加比沙维认为，虽然持续的“不战不和”状态会导致伊朗国内各项决策陷入停滞并造成重大损害，但这些压力不会迫使德黑兰在谈判中让步，因为伊朗仍然相信其“抵抗”策略能够取得最终胜利。
美国《外交事务》杂志文章评论，伊朗战事对美以两国而言都是战略失败。事实证明，它们无法强行实现主要战争目标，包括促使伊朗政权更迭、摧毁伊朗核计划以及重新打通霍尔木兹海峡。当前的“痛苦僵局”应为外交打开大门，但美以都无力作出达成协议所需的让步。
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