教师是学生的楷模，也是培育学生成长的关键。为回应社会及家长对教师专业质素日益提高的期望，完善注册机制，特区政府今日（13日）在宪报刊登《2026年教育（修订）条例草案》，引入要求每三年续期及持续进修的教师执业证明书制度，同时设立防护机制，防止国安罪行定罪者在学校任教。教师如被裁定干犯危害国家安全罪行，将由定罪当日起不再是检定教员，且永久不得申请注册；持有未到期执业证明书者，亦一律视作于定罪当日被取消。未持有效证明而任教者，以及僱用、准许或纵容者，将可罚款五万元及监禁两年。草案将于11月25日提交立法会首读及二读。
特区政府教育局自2025年9月起就条例草案咨询业界，并于今年2月6日咨询立法会教育事务委员会，持份者及立法会议员普遍支持修例方向。昨日，教育局就修例向立法会提交文件，表示局方在参考外地教师注册制度及本港各专业执业要求后，认为在现行教师注册法定要求上，将持有执业证明书订为执教必备条件，能让社会更认同教育专业，提升教师社会地位。
条例草案订明，所有公帑资助学校、私立学校、国际学校及幼儿园的教师与校长，须同时持有教师注册及执业证明书方可任教，证明书有效期最长不超过三个学年。
申请条件包括：持有效检定教员证明书或准用教员许可证，或已提交教员注册申请；正于或将于学校任职；申报曾否被裁定刑事罪行；承诺维护教师专业并遵守法律；符合指定持续专业发展要求，以及通常居于香港等。
●特区政府今日在宪报刊登《2026年教育（修订）条例草案》，引入要求每三年续期及持续进修的教师执业证明书制度。图为香港的中学上课情况。 资料图片
须每三年续牌进修 突发聘代课有豁免
在专业进修部分，执业证明书要求公帑资助中小学任教的教师维持现时每三年周期150小时的指标，具体细节容后公布，其他教师要求则为60小时。为切合学校实际运作需要，因突发情况而聘用的日薪短期代课教师，可获豁免执业证明书要求。
同时，教育局强调，局方一直从不同层面推动香港国安法及国安教育，教师在校内更须以身作则，若涉危害国安罪行的人仍可在校任教，社会难免质疑其品格与价值观，并会削弱公众对教育专业的信心。因此局方建议设立防护机制，一旦有人就危害国家安全罪行被定罪，由定罪当日起不再属检定教员或准用教员，持有尚未到期执业证明书者，不论该证明书是否已生效，均视为于定罪当日被取消，并永久不得提出检定教员注册或申请准用教员许可证。
由于上述安排属法律规定下自动实施，条例草案建议不设上诉机制，以防止任何被裁定干犯危害国家安全罪行的人注册成为教师或获准任教，从而更有效保障学生、维护教师专业操守，维持公众对教育专业的信心。
违例任教与僱用同罚五万 可囚两年
在新要求下，条例草案同时规定，未持有效教师注册或有效执业证明书而任教者、僱用或准许者，以及同意或纵容法团校董会作出相关安排的校董，均有机会面临罚款五万元及监禁两年的刑罚。参照《教育条例》现行做法，教育局建议就执业证明书申请设六个月宽限期，每位申请人每三年提交一次申请后，可获六个月宽限期。教育局常任秘书长亦会备存持有效执业证明书的教员登记册，供学校核实教师资格，并以常任秘书长认为合适的方式供公众查阅。
在生效安排方面，教育局建议，防止国安犯罪者任教部分可于条例草案通过后实时生效，其他条文则应于2027年9月1日实施。
教育局发言人强调，教师的言行、操守和价值观对学生影响深远。在复杂多变和急速发展的社会，公众和家长对教师专业质素的期望日益提高，条例草案切合学校实际运作需要，能推动教师与时并进及加强教师管理，其最终目标为保障学生的福祉。
议员：修例可堵「时间差」漏洞
香港文汇报讯（记者 杨梓颖）就是次修例引入教师执业证明书制度并防止国安罪行定罪者在学校任教，多名立法会议员接受香港文汇报访问时均表示支持，认为新安排下相关犯罪者会自动取消注册且永不可申请，能令防护机制更主动，并堵塞可能存在的「时间差」漏洞。议员并促请教育局做好过渡安排，兼顾教育界的实际运作需要。
香港教育工作者联会主席、议员黄锦良表示，修例后国安犯罪者的教师执业及注册资格会自定罪当日起自动被取消且不设上诉，而尚未注册或正申请者也会被永久禁制，可望从源头阻截危害国安者进入教育体系。
他提到，新例同时要求教师若干犯任何刑事罪行均须于28日内主动通报，更能促使教师团队建立更专业的自我约束和责任感，时刻提醒教育工作者保持高尚操守，长远对维护教师团队的质素具有正面作用。
议员梁子颖指出，相比现时取消定罪者的教师注册资格，要由教育局另外开展相关程序处理，修例后国安犯罪者的注册及执业资格会实时「自动无效」，可望消除以往的「时间差」，绝对保障了学校、学生及教师团队的安全。
设培训硬指标 提升师资
「强国必须强教，强教必须强师。」他强调，执业证明书设有公营中小学教师在职进修及培训150小时的「硬指标」，有助教师于科技不断进步的新时代提升专业素养和能力，配合教育、科技、人才一体化发展的需求。
议员伍焕杰认同新机制能更有效地堵塞漏洞，加强教师监督和管理，确保所有教师都是适合和适当人选，从而维护教师专业并保障学生福祉。透过完善教师注册和执业机制，将有助推动教师与时并进，提升专业质素，呼应「立德树人」的教育根本理念。
责编：罗慧
