苹果公司7月7日提起上诉，挑战欧盟5亿欧元天价罚单。图为比利时布鲁塞尔市中心的一家苹果公司门店。 新华社记者 孟鼎博 摄
【本报讯】（记者 王艺茗）当地时间7月7日，苹果公司正式向欧盟普通法院提起上诉，旨在推翻欧盟委员会于今年4月对其开出的一张高达5亿欧元（1欧元约合人民币8.43元）的天价罚单。在措辞强硬的声明中，苹果指责欧盟监管机构的处罚及其强制要求的业务调整不仅“史无前例”，而且“不合法”。
苹果的上诉不仅标志着全球科技巨头与监管机构之间持续十年的拉锯战进入新阶段，更被视为欧盟里程碑式数字监管法规《数字市场法案》生效以来面临的首次重大司法考验。此次上诉的裁决结果，将对全球科技巨头的商业模式及未来数字市场的竞争格局产生深远影响。
事件缘于欧盟首例罚单
这场法律对抗并非孤立事件。近三个月前，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）于4月23日依据《数字市场法案》对苹果公司处以5亿欧元罚款，对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司Meta处以2亿欧元罚款，这两项罚款是《数字市场法案》实施以来首次开出的罚单。
欧盟委员会指出，苹果公司在应用商店运营中存在限制性行为。依据规定，在苹果应用商店发布应用程序的开发者，本应免费告知用户除了苹果应用商店以外的替代方案，以便用户可以选择其他渠道购买应用程序。然而，苹果公司实施多项限制措施，不仅阻碍开发者通过外部渠道获利，还导致用户无法知晓并选择更经济的替代选项。该公司还未能证明上述限制措施具备客观必要性，其行为涉嫌滥用市场支配地位，严重影响市场公平竞争。
根据欧盟公告，苹果公司须在60天内执行欧委会决定并进行整改，否则将面临每日5000万欧元的追加处罚。
欧委会清洁、公正和竞争转型执行副主席特蕾莎·里贝拉强调，此次处罚释放出强有力的信号，彰显了《数字市场法案》作为关键监管工具的重要性。她说，该法案旨在确保数字企业在充分公平的市场环境中运营，激发市场潜力、拓展用户选择，并推动行业健康发展。
苹果上诉表明强硬立场
面对欧盟的强硬立场及天价罚单，苹果和Meta均提出异议。尽管为了满足监管要求、避免额外惩罚，苹果公司已于6月调整其在欧盟地区的应用商店政策，但该公司仍在7月7日提出上诉，且在当日发布的声明中表明强硬立场。
苹果认为，欧委会的决定将对其业务运营“构成不当干预”，并“强加了对开发者和用户均不利的商业条款”。
此次法律冲突的核心在于欧委会依据《数字市场法案》对苹果公司采取的执法行动。对此，苹果公司通过法律手段予以回击。
“我们认为欧委会的决定——以及他们前所未有的罚款——远远超出了法律的要求。”苹果在上诉当天的声明中表示，“正如我们的上诉所表明的，欧委会正在强制规定我们如何运营应用商店，并强加对开发者来说混乱、对用户不利的商业条款。”
苹果在上诉中尤其将矛头对准其在监管压力下被迫实施的新业务模式。作为6月政策调整的一部分，苹果引入一套新的分级佣金结构，开发者需要支付5%或13%的佣金，外加2%的用户获取费，具体费率取决于开发者是否希望其应用出现在应用商店的搜索建议、推广材料中或获得自动更新。苹果坚称，这种新的分级收费方式是应监管机构要求在欧盟推出的。
此外，苹果还在上诉中指控欧委会非法扩大了“引导”的定义，从而允许开发者在更多情况下将用户指向其他地方进行交易，直接冲击了其商业模式的核心。
这并非苹果首次与欧盟监管机构产生激烈冲突。2016年，欧盟曾裁定苹果在爱尔兰享受非法税收优惠，责令其补缴130亿欧元税款。苹果随后对该裁决提起上诉，经过长达数年的法律斗争，尽管苹果竭力抗辩，但最终在2024年败诉，欧洲法院驳回苹果上诉，维持了欧委会2016年的裁决。此次针对欧盟天价罚款的上诉，是苹果与欧盟监管机构在数字市场领域的又一次正面交锋，双方态度强硬、互不相让，预示着这将是一场漫长而激烈的法律持久战。
数字市场监管的风向标
分析人士指出，此次苹果对欧盟天价罚款提起上诉，其影响远远超出苹果公司本身，或成为全球数字市场监管的风向标。
目前，全球科技巨头都在密切关注此案进展，因为这可能会影响未来欧盟乃至全球对于数字市场的监管走向，以及企业在运营过程中的合规策略。如果苹果上诉成功，可能会削弱《数字市场法案》的威慑力，为其他科技公司在应对类似监管时提供更多“底气”；反之，如果欧委会的罚款决定得到维持，将会给科技公司敲响警钟，促使它们更加严格地审视自身商业模式，积极主动进行合规调整。
从监管层面而言，这起上诉案件也将考验欧盟在数字市场监管方面的决心和能力。欧盟一直致力于打造公平、开放的数字市场环境，通过《数字市场法案》等一系列法规对科技巨头进行约束。若欧盟能够在此次上诉中成功捍卫其处罚决定，将向全球表明其坚决打击数字市场垄断行为的立场，为其他国家和地区的数字市场监管提供范例。
此外，有声音认为，此前美国威胁向欧盟加征关税后，欧盟曾表示，若无法通过谈判解决关税争端，将保留一切反制选项。欧盟对苹果等两家美国公司的处罚决定，有可能加剧双方在相关问题上的紧张关系。美国总统特朗普此前表示，欧盟对美国科技巨头的监管是“非关税贸易壁垒”，并威胁要采取报复措施。
欧委会主席冯德莱恩表示，欧洲在贸易、技术和庞大市场等领域拥有众多筹码，具备制定反制措施的能力。针对外界关于“处罚是否针对美国企业”的质疑，欧委会发言人托马斯·雷尼耶予以否认。他强调，欧盟及欧委会始终秉持中立态度，处罚决定完全基于保护用户权益、维护市场公平竞争的考量，罚款金额也严格遵循正当程序，并综合多个因素确定。
分析人士指出，此次苹果对欧盟罚单的上诉，无疑将进一步加剧美国科技巨头与欧盟监管机构之间的紧张关系。此前的无数先例表明，苹果在欧洲的法律斗争充满挑战，且结果难料。可以说，这场法律纠纷的最终结果，不仅关乎苹果的商业利益和未来发展战略，也将对全球数字市场的竞争格局、监管政策以及广大开发者和消费者产生深远持久的影响。
责编：罗慧
