去年3月19日，香港特区立法会以全票通过《维护国家安全条例草案》。 资料图片
【本报讯】（香港文汇报记者 黄子龙、蔡学怡）中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前在香港会展中心出席香港国安法公布实施5周年论坛主旨致辞时提出了五个必须：必须把维护国家安全贯穿「一国两制」实践的全过程；必须确保特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中；必须做到维护安全和推动发展都坚定不移；必须切实保障香港居民人权自由；必须保持香港的独特地位和优势。
香港在完善选举制度、落实「爱国者治港」后，立法会、区议会以及行政立法之间的关系全面重塑，香港呈现出新气象。香港多名政界人士昨日在接受香港文汇报访问时表示，一支爱国爱港、担当有为的特区政府管治团队，是推动香港长远健康发展的关键之一。在「爱国者治港」原则下，行政立法之间不再出现争拗，更可聚焦做实事，全力发展经济、改善民生。
不少市民认同如今社会氛围转趋平和，特别是区议员的服务焕然一新。由真心服务社区、以市民福祉为先的爱国者担任议员，摒弃无谓政治对立，专注解决民生实事，才能更有效提升居民的满足感与归属感。
图为多个部门及团体到皇后山邨及山丽苑跟进食水事件。 房委会Fb图片
杜绝立法会乱象 新老贤能展所长
●前：拉布等乱象
在落实「爱国者治港」前，立法会遭揽炒派议员骑劫，一再发生疯狂拉布；在「港独」分子及更多激进派混入议会后，冲击议会的闹剧更经常上演。特区政府不少惠民利民的议案、拨款等都备受阻挠，落实无期，直接损害市民利益。
在2016年第六届立法会议员宣誓就任时，有反对派议员在宣读誓词前后增加内容，并非真诚宣誓，更有议员于誓词中加入辱国辱华的字眼。在修例风波期间，揽炒派议员更乘机发难，时任议员的前公民党成员郭荣铿在2019年10月，以主持人身份拖延选举立法会内务委员会主席程序近8个月，导致多项法案无法提交至大会审议。
其他揽炒派分子如民主党前成员许智峯、「自决派」朱凯廸、「人民力量」陈志全等，多次在会议室泼腐臭异物导致会议中断，以阻挠国歌法的审议。修例风波期间，这些揽炒派议员更煽动、美化暴力，不少人到街头助长黑暴分子气焰，及阻挠前线警员执法，令黑暴事件愈演愈烈。
●后：立法会贤能组成、各展所长
完善选举制度后，新选制下的立法会选举，议席由70席增至90席。90名当选者既有资深参政者，亦有政治「新丁」；既有商界、学术界精英，也有来自教育、医护、法律、会计等领域的代表，还有社会不同阶层的人士，充分显现广泛代表性、政治包容性与均衡参与性的优点。这证明在爱国爱港的旗帜下，香港民主发展呈现多元化、五光十色的优势和特征，树立了优质民主、实质民主的示范。
立法会的议政效率亦大大提升，以2024年度会期为例，共举行36次会议，总时长约331个小时，通过多项惠民利港的特区政府法案及议案；议员就特区政府工作提出156项口头质询、953项补充质询以及501项书面质询，内容均与民生息息相关。
在2024年度会期内，立法会成功为国家和香港特区完成已耽误接近27年的宪制责任，通过《维护国家安全条例草案》，堵塞香港防范国家安全风险的缺口，让国家安全得到有效维护，也让社会能在安定环境下集中精力拚经济、谋发展。
区议会高效运作 民生不再遭骑劫
●前：区议会政治化乱象
在香港国安法实施前，区议会一度高度政治化，在2019年修例风波期间，不少反中乱港分子乘机进入区议会。他们不但扰乱会议秩序，更公然播「独」，煽动仇恨，企图颠覆特区政权，导致区议会严重变质，连同与市民息息相关的民生事务也受到影响。
诸如此类的乱象在完善地区治理前频频发生。2020年1月7日，在葵青区议会举行会议期间，一众揽炒派区议员高唱「港独」歌曲，被多名建制派议员投诉，惟时任区议会主席、民主党的单仲偕不但不理会，更参与其中。
2020年5月，湾仔区议会拨款一万元，资助「影意志有限公司」举办「影意志街坊戏院」活动，该公司曾制作涉及「港独」的电影及美化黑暴的电影。
2020年8月，被揽炒派把持的沙田区议会突然在拨款准则中僭建「与政党及政治团体有联系」条款，以「公私分明」为借口打压非揽炒派团体，把超过600万元公帑全部拨款予「自己友」。
图为黄伟纶与议员讨论解决劏房问题等民生议题。 资料图片
●后：完善选制区议会聚焦民生
完善地区治理后，新一届区议会均为爱国者，大大改善了地区气氛，令区议会重新有效运作，区议员履职尽责，更多接触市民，协助政府做好上情下达、下情上报，更好为市民排忧解难。
新一届区议会有「四个第一次」：第一次引入履职监察制度，确保区议员尽责履职；第一次全体区议员出席率不低于80%，为历届之最；第一次全体区议员上任3个月内成立办事处，每周开放不少于40小时，包括至少4小时的非办公时间；第一次全体区议员每年提交工作报告，系统化向社会汇报区议员的工作。
行政立法关系回正轨 迸发治港智慧
●前：行政立法关系恶劣
香港回归祖国后，由于部分人对「一国」和「两制」的关系存在误解，别有用心者扭曲基本法确立的行政立法关系原则，立法会乱象丛生，严重阻碍政府依法施政，拖慢了香港发展进程。
过往立法会会议出现多次流会，在修例风波期间，煽暴纵暴派政棍瘫痪政府施政更到了丧心病狂的地步。他们疯狂拉布，导致2019年度的立法会内会4个月共12次会议仍未选出正副主席，令内会运作陷入瘫痪。
●后：前厅交流、早餐交流、答问会等
在完善选举制度、落实「爱国者治港」之后，行政长官李家超不断为促进行政立法互动创新猷，行政立法关系在基本法轨道上正常运作。
李家超创办了「前厅交流会」，让问责官员和议员以闭门形式深入商讨各项经济民生议题。首次「前厅交流会」在2022年7月13日举办，至今已举办了19次。
李家超也通过与议员进行早餐交流，以轻松的气氛探讨当时热门话题。
李家超又增设了「立法会行政长官互动交流答问会」，突破传统一问一答，让议员、特首能就设定的重大议题或其他问题互动交流。首次答问会于2023年5月18日举行，至今共举行了6次，是行政立法互动升级的体现，展现了香港议政新风貌，不仅设主题定题目，而且议员客观务实和为大局设想，与行政长官双向交流，在经济民生重要课题上集思广益，迸发出治港智慧。
议员：三层级协调配合 有效保障群众权益
多名香港政界人士昨日在接受香港文汇报访问时表示，落实「爱国者治港」原则能有效堵塞管治风险，推动政府、立法会及区议会三大层级协调配合，在维护国家安全的前提下聚焦发展经济、改善民生，保障香港繁荣稳定与市民福祉。
「『爱国者治港』是『一国两制』方针的应有之义，亦是必然的要求，」全国政协委员、立法会议员李镇强问道：「试想世界上哪有国家会把自己的地方管治权交给不认同国家和民族，甚至损害国家根本利益，以及情愿充当外国势力政治代理的人手中呢？」
政策与施政方向不走偏
他强调，「爱国者治港」的重要性，在于爱国者必然真心维护国家主权、安全及发展利益，绝不会做出有损国家主权、安全及发展利益的行为。2019年的修例风波，突显了选举制度机制存在漏洞和缺陷，落实「爱国者治港」能够有效堵塞这些风险漏洞，确保特区政府依法施政和有效治理，对维护「一国两制」、「港人治港」、高度自治方针具有重大深远意义。
立法会议员容海恩指出，「爱国者治港」原则已全面涵盖特区政府官员、立法会议员及区议员等主要层面。特区政府官员作为政策的制定者和执行者，需要具备坚定的爱国立场和专业能力，确保政策制定和施政方向符合国家和香港的整体利益；立法会议员通过理性审议法例和监察政府，支持社会民生和发展，有助减少对抗，提升治理效能；区议员作为基层民意的代表，更应将爱国爱港精神落实到社区事务中，积极反映民众诉求，促进社区和谐。
有效传达民众诉求
容海恩表示：「透过这三大层面的协同配合，『爱国者治港』不仅维护了香港的稳定与繁荣，也确保了市民利益和声音能够在安全、理性的基础上得到保障，推动香港实现长远健康发展。」
「国家安全是香港繁荣的前提，『爱国者治港』是这一前提下的具体体现。」立法会议员颜汶羽指出，历史经验告诉我们，唯有确保香港特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中，香港才能真正聚焦发展、抵御外部干扰，让切身利益得到保护。
他指出，香港的独特优势和国际地位均离不开国家的坚实支持，故选贤任能必须坚持德才兼备的标准，既要立场坚定、心系国家，又要能力突出、服务社会。近年来，香港完善选举制度、强化公务员培训，正是为了打造一支爱国爱港、担当有为的管治团队，确保「一国两制」行稳致远。
爱国区议员热心服务 街坊义工点赞
黄大仙市民景哥表示，以往部分区议员专注政治对立，疏于实务，市民难觅踪影。他举例说，自己曾试过反映设施损坏等社区问题，到议员办公室却找不到议员踪迹，只有职员态度不佳地称「收到」，其后无人再跟进。
景哥
忆揽炒派热衷争拗 敷衍求助个案
如今社会氛围转趋平和，景哥指，今届立法会议员会主动关怀市民，嘘寒问暖，积极了解所需并及时提供协助。可见由真心服务社区、以市民福祉为先的爱国者担任议员，才会专注解决民生实事，有效回应居民诉求，真正提升地区治理效能。
义工梁小姐自2017年起在地区做义工，参与摆设街站及举办亲子活动等。她认为今届区议员展现出真诚为民服务的精神，如在大厦水泵漏水时，更亲力亲为实时处理社区问题。
梁小姐
她说，由爱国爱港、务实有为者担任公职，可有效化解社会对立，营造和谐理性氛围，让区议员与义工能专注服务市民，重拾工作价值。市民与区议员也能形成良性互动，切实提升社区凝聚力与民生服务效能。
区议会重拾惠民生促和谐作用
鰂鱼涌市民陈先生曾参与社区工作，亲见今届议员在地区服务上付出甚多。2019年前，有揽炒派议员以「不讨论政治便不谈民生」作要挟，将政治议题强加于议程，偏离处理地区事务的核心职责。如今，在「爱国者治港」原则下，区议员工作焦点重回正轨，专注履行地区服务本分，使区议会真正发挥改善民生、促进社区和谐的应有作用。
陈先生
中西区市民杜小姐表示，现时社会争拗减少，区议员得以专注社区服务。以西区为例，议员工作细致入微，连街道垃圾、环境衞生等问题均会认真处理，街道整洁度明显改善，遇到爆水渠等突发事件，议员更会第一时间赶赴现场，优先解决问题，并实时协调政府部门跟进，效率显著提升。
她认为，在「爱国者治港」下，摒弃无谓政治对立，议员无须分心应对攻击，能将全部时间与精力投放于实务，切实改善市民生活质素。
数读立法会运作表现
完善选举制度后
2024年度
●举行会议：36次
●会议总时数：331小时
●通过政府法案：34项
●口头质询：156项
●补充质询：953项
●书面质询：501项
2023年度
●举行会议：34次
●会议总时数：313小时
●通过政府法案：32项
●口头质询：150项
●补充质询：840项
●书面质询：488项
2022年度
●举行会议：33次
●会议总时数：264小时
●通过政府法案：17项
●口头质询：114项
●补充质询：634项
●书面质询：413项
完善选举制度前
2020-2021年度*
●举行会议：49次
●会议总时数：342小时
●通过政府法案：46项
●口头质询：191项
●补充质询：858项
●书面质询：595项
2019-2020年度
●举行会议：30次
●会议总时数：406小时
●通过政府法案：22项
●口头质询：117项
●补充质询：599项
●书面质询：403项
2018-2019年度
●举行会议：36次
●会议总时数：383小时
●通过政府法案：17项
●口头质询：114项
●补充质询：631项
●书面质询：422项
2017-2018年度
●举行会议：42次
●会议总时数：520小时
●通过政府法案：27项
●口头质询：150项
●补充质询：719项
●书面质询：499项
*（揽炒派议员于2020年11月12日集体「闹辞」）
资料来源：立法会网站
资料整理：香港文汇报记者 黄子龙
责编：罗慧
