杨何蓓茵接受香港文汇报专访时表示，市民的评价是衡量公务员的最大标准。 香港文汇报记者万霜灵 摄
香港文汇报讯（记者 黄子龙）香港第一个五年规划明确提出要持续推进公务员体系改革，构建爱国爱港、专业高效的团队，健全公务员制度体系，包括落实「爱国者治港」要求、优化治理架构与绩效管理，以及打造高效政府。香港特区政府公务员事务局局长杨何蓓茵日前接受香港文汇报专访时表示，本届政府过去推出了多项改革，未来五年将进入推进期和巩固期，既要推进和巩固改革，亦要作好准备，迎接挑战。她强调，不会为公务员设置最关键的衡量指标，因为公共服务改革不是追求单一数字，而是服务质素的转变，「市民对部门工作的评价，是衡量公务员的最大标准。」
公务员评核制度优化计划第一期本月起在百个负责部门主要职能或服务的职系中实施，并在完成两个评核周期后检讨成效。图为政府总部外的天桥。 香港文汇报记者黄艾力 摄
杨何蓓茵说，持续推进公务员体系改革，目标是令公共服务质素全面提升。每一层级领导除做好本身的专业工作外，更要做好管理，建立有效督导机制，透过定时汇报、不定时甚至不预先通知的突击检查，切实掌握下属的工作情况，适时改进。「不可能一个人做尽所有工作，但部门领导必须做好管理，令部门工作质量愈来愈好。」
「改革讲求的是管理质素的提升，而衡量质变的关键，正是市民的感受。」杨何蓓茵直言，公务员工作难免出错，但希望错误只是个别、不小心，而非系统性、制度性问题。市民的反应最能说明服务是否真的达标，是真正解决问题，还是只走了程序、在部门之间「踢来踢去」、久无终局，甚至仅处理表面现象而触不到问题核心。
她强调，特区政府未来会继续监察市民对部门和人员的赞誉与批评，市民评价是最大标准。
首期评核制优化计划本月起实施
公务员评核制度优化计划第一期于本月起，在百个负责部门主要职能或服务的职系中实施，并在完成两个评核周期后检讨成效，未来五年预期推展至更多职系。第一期设定了获第四级至第六级评级公务员百分比为10%、部门可下调至5%的指导性分布。
杨何蓓茵形容，这不是坊间传言的「拉Curve」，反而更像文凭试般的水平参照：十多万的公务员群体必有正常分布，六级评级各有清晰描述，评核人员按水平评级，不应过宽、亦不宜过严。她直言，个别部门可能因专业要求严格而「个个都出色」，亦有部门可能因同事调职后需时适应，故部门首长评级时无须死板跟随参照，只需要提供书面解释，局方会审视是否接受或需改进。
做好评核可提升优秀同事士气
新制下，获评第四级至第六级的员工将不获发增薪点。杨何蓓茵指出，获第五级、第六级者有一次「最后机会」，限期3个月；获第四级者则有6个月。其间他们须进步至合格（即第三级评级），其后再接受3年监察；若仍不达标，局方便会根据《公务人员（管理）命令》第十二条为公众利益着令工作表现持续欠佳公务员退休。她认为，表现优劣不再获得相若评级，做好评核将会提升优秀同事士气。她期望两年后，六级分布可趋于指导性评级百分比，各部门减少过宽或过严，并及早发现不达标同事，适时辅导、培训、调职，处理弱点和短板。
部门须深研AI功效 重设工作流程
香港第一个五年规划提出打造高效政府，善用人工智能（AI）等高新科技，推动公共行政数字化、智慧化，以科技赋能优化管理水平。「善用AI绝非只靠培训，而是要部门领导认真理解AI特点并研究，从而发挥AI最大潜力。」公务员事务局局长杨何蓓茵强调，应用AI并非只是购买软件、培训同事那么简单，而是一场涉及工作流程重构与人力重新配置的组织变革。
随着科技不断进步，AI为每一份工作都带来革命性改变。杨何蓓茵表示，未来各部门领导必须深入研究AI在部门可发挥的潜力，以及所带来的效率、精准度提升，再重新设计工作流程、采购合适的AI工具，并培训同事应用；与此同时，其他同事亦须具备基本AI知识，明白AI可以协助他们处理什么工作。
她形容，整个过程并非单纯培训与购置软件，而是一场大型的组织变革。
她相信，高科技能够协助完成人力密集的工作，亦能做到以往人手无法达到的精准度，但公务员的作用并不会因此减弱。她举例指，无人机可拍摄偏远、高处等难以到达之处的影像，发现斜坡、土壤等潜在问题后，仍须安排人力跟进应对；政府计算机化后部分长者未必适应，服务转型过程须有公务员带同服务受众一起变革，因此未来或在顾客服务方面增配人手；AI输出的高精准分析与风险预警，亦须有人力跟进处理，不能任由结果闲置。
公务员学院与数字政策办公室从2024年起，已定期合办「创新与科技」领导系列专题讲座及培训，加强政府高级人员运用数字科技的核心技能，引导政府高级人员认识AI潜能，思考自身部门适合应用AI的场景，以及人手配置、服务转型等连串问题。杨何蓓茵指出，今年内，政府亦要求总薪级表第十四点以上的员工完成与数字政策办公室合办的AI在线培训，同时要求基层员工的能力可配合AI应用。
压缩编制与揽才如何两全，是另一道考题。公务员编制将持续缩减，2027/28年度公务员整体编制会按上一个财政年度再缩减2%，预计本届政府任期内累计缩减超过1万个职位。
杨何蓓茵表示，政府会透过数字化、应用AI及科技、改变工作流程、重订工作优次等方式精简职位，然而退休、辞职产生的空缺经流程评估后仍会保留并填补，故每年维持相当规模的招聘。
20%新入职AO曾参与政府实习
她强调，招聘不单靠宣传广告，更会深入向大学生阐述政府工作的理念与所需能力。政府近年每年均提供逾三千个实习岗位，让大学生亲身体验政府工作的要求、价值观与模式，同时走进香港各大学举办职业展览，并邀请年轻公务员到院校分享真实工作体验，减低信息落差。
她透露，政务主任（AO）新入职人员中，有五分之一曾参与政府实习，反映实习计划有助人才与职位对位。
持续优化培训 扩交流机会拓视野
香港第一个五年规划提出要完善公务员培训管理制度。公务员事务局局长杨何蓓茵表示，未来五年会持续优化公务员的培训体系，一方面深化与内地机构合作，扩大公务员交流任职机会，另一方面同步培养公务员的国际视野，致力打造勇于担当、开拓创新、与时并进的公务员队伍。
图为今年7月，公务员学院举办「总体国家安全观」讲座系列，主题为「中东大变局的前景和影响」。 资料图片
2023年起，公务员学院恢复安排中高级公务员到9所内地院校参加国家事务研习课程，亦联同中国现代国际关系研究院、总体国家安全观研究中心专家主讲「总体国家安全观」专题讲座，推动总体国家安全观专项培训。
杨何蓓茵指出，课程会跟随时代发展动态更新内容，不排除加入新的合作伙伴。她期望，未来五年逐步扩大公务员赴内地交流的名额，按照不同地区的发展经验灵活调整交流城市，同时总结前几批交流人员的经验，持续优化整个交流方案。
谈到交流带来的实际成效，杨何蓓茵分享，参加交流的公务员能够借鉴内地处理行政事务的经验，再结合香港讲求透明度、公平性的实际情况改良本地工作流程。有参与交流的同事提到，内地公务员养成浓厚的自主学习风气，会主动向新入职人员推荐参考书籍，助力提升专业能力，这亦为香港各部门推动人员能力建设带来不少启发。
香港作为国际化大都市，提升国际视野亦是公务员培训的重要一环。杨何蓓茵强调，国情培训与国际视野培训并无冲突。爱国爱港是所有公务员的必备素养，局方会按不同层级，设计对应深度的国情课程；国际视野培训则主要面向中高层公务员，例如围绕重大国际事件举办专题讲座，帮助他们了解国家的同时拓阔视野。
她提到，在国家的支持下，已有多批国家推送的香港特区青年公务人员赴联合国附属机构任职，任期一般为两年，过去也有香港青年因表现突出而获延期，充分展现香港公务员的综合实力。
她期望日后能持续拓展借调国际机构、海外院校专项培训等渠道，让香港公务员有更多海外学习交流的机会。
今年第四季印制公务员纪律小册子
公务员事务局将于今年第四季印制公务员纪律小册子，以浅白文字讲解相关要求及实际个案，让公务员清楚了解何种行为属于越界，掌握纪律要求的标准，纠正同事对于纪律规则的误解，清晰划定行为界线。
杨何蓓茵举例指，若有同事表示，「我每日迟到15分钟，但放工做多15分钟，甚至30分钟，做足钟数，有何不可？」她强调，如果办公室没有相关弹性安排，未获批准便自行调整上下班时间，仍属不当行为。
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